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2018中紀委“打虎圖鑒”:六大特點 七個“第一”

六大特點、七個“第一”,2018中紀委“打虎圖鑒”來了

“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決減存量、重點遏增量。”在今年1月召開的十九屆中央紀委二次全會上,習近平總書記對2018年的反腐敗工作提出要求。

今年以來,中央紀委國家監委“打虎”不停歇,包括最新查處的江蘇省原副省長繆瑞林在內,前11月已有20余名省部級干部落馬,查處范圍涉及中央部委、地方黨委、人大、政府、政協等多個領域。翻閱今年的“打虎”成績單,有六大特點值得關注。

特點一:“打虎”力度不減 覆蓋重點領域和關鍵環節

鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢是今年反腐敗工作重點。對比近幾年的“打虎”數據可以發現,中紀委今年查處的省部級官員數量依舊“給力”。從今年1月3日即被“拿下”的“首虎”陜西省原副省長馮新柱開始,平均到每月至少有2名省部級高官被通報(詳細數據見上表)。

查看今年落馬“老虎”的職務,約一半為現職,并且是分管多個重點領域實職工作。例如:國家發改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力,公安部副部長孟宏偉,廣東省委常委、統戰部部長曾志權,陜西省委常委、秘書長錢引安以及江蘇、山東、江西、陜西、貴州等多省份在任副省長。

十九屆中央紀委二次全會公報透露,今年的反腐敗斗爭要聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領導干部,重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件,著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。值得關注的是,這些問題在上述現職落馬“老虎”的被處分通報中也多有提及。

特點二:中央巡視期間“打虎”不停 彰顯巡視利劍作用

(圖片左側為王曉光,右側為蒲波)

今年2月,在距離春節不到半個月之際,十九屆中央首輪巡視正式拉開序幕。本輪巡視除“首次將副省級城市納入巡視部署”“巡視時間則由2個月延長至3個月”等新看點,巡視進駐期間“打落兩虎”的戰績同樣備受關注。

4月1日晚23時,中紀委網站發布消息,貴州原省委常委、副省長王曉光被查;5月4日晚22點30分,中紀委網站再次發布消息,貴州省副省長蒲波涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查。“蒲波跨省晉升副部級僅數月就被查,這打破了以往被查省部級官員的紀錄。”有媒體如此評價他的落馬。

此前即今年2月22日,中央第四巡視組進駐貴州省。隨著蒲波被查,貴州已有兩名省部級干部在中央巡視組巡視期間被“揪出”,這也再次彰顯了中央巡視利劍的威力。據本輪巡視反饋,一些地方或單位腐敗問題存量不少、增量仍在發生,不收手、不收斂現象尚未完全遏制住。有的地方腐敗問題存量比較大,新增的違紀違法問題不少。其中,首輪巡視選人用人專項檢查發現不擔當不作為問題954個,涉及副縣處級以上干部和企業領導人員1000余人。

特點三:查處周期縮短 紀委監委協同作戰效率提升

(十九大以來12名省部級高官落馬并被處分名單)

2018年2月13日,中紀委網站發布消息,山東省原副省長季緗綺嚴重違紀被開除黨籍和公職。此時,距離季緗綺被首次通報接受審查僅過去1個月余。黨的十九大以來,十余名省部級高官落馬并被處分及移送司法。記者根據公開報道梳理發現,這些高官從被查到處分通報公布,最短歷時1個月余,最長也不到6個月。省部級官員從被查到其黨紀政務處分公開其間的“時間差”正不斷縮短。

“貴州省委原常委、副省長王曉光涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。”今年4月1日,中紀委網站發布了上述消息。王曉光是國家監察委成立之后被“拿下”的“首虎”。短短數十字的通報內容與之前中管干部被調查的通報相比,有幾處明顯變化:消息來源由之前的“中央紀委”變為“中央紀委、國家監委”;違紀表述由之前的“涉嫌嚴重違紀”增加為“涉嫌嚴重違紀違法”;之前為“接受組織審查”,現在則為“接受紀律審查和監察調查”。

今年3月,伴隨著《中華人民共和國監察法》實施,全國各級監委全面成立并與紀委合署辦公,相關部門各負其責、協同配合、無縫對接的工作機制,大大提升了辦案效率。紀委監委協同作戰,既執紀又執法,對違紀、職務違法和職務犯罪問題“一竿子插到底”,有效地實現了“一加一大于二、等于三”的效果。其中,紀律審查和監察調查同步進行正是紀檢監察雙重職責有機統一、相互銜接,紀檢監察機關內部工作流程再造的生動體現,有利于加強紀法貫通、法法銜接,有效保證了審查調查權高效運行。

特點四:“老虎”處分通報出現多個新表述 監督執紀精準到位

(今年落馬高官違紀通報中出現的新表述詞匯圖)

“經查,王曉光熱衷于閱看有嚴重政治問題的境外書刊,拉票助選,封官許愿,不遵守外事工作紀律并造成惡劣影響;違反生活紀律,貪圖享樂、生活奢靡,癡迷蘭花、玩物喪志;王曉光身為黨的高級領導干部,徹底背離了黨的理想信念宗旨,德不配位,寡廉鮮恥……”2018年9月20日,貴州省委原常委、原副省長王曉光的被“雙開”通報中出現了多個此前罕見的表述方式。

近些年,在中央紀委發布的“老虎”處分通報中的一些新表述總是引人關注,今年也不例外。據記者統計,“權權交易”“權力觀異化”“兩面人”“選擇性執行”“甘于被‘圍獵’”“大賭假賭”“玩物喪志”“德不配位”等新表述首次出現在對中管干部的處分通報中。有網友評價,“通報‘細節’多到仿佛讓人一口氣讀不完。”

今年以來,中央紀委國家監委發布的“雙開”通報,對官員違紀違法的“病征”描繪越來越精細。例如,中央宣傳部原副部長魯煒,被通報陽奉陰違、欺騙中央,目無規矩、肆意妄為,妄議中央,干擾中央巡視,野心膨脹,公器私用,不擇手段為個人造勢,品行惡劣、匿名誣告他人,大搞特權,作風粗暴、專橫跋扈,是典型的“兩面人”;財政部原黨組副書記、副部長張少春被通報權力觀異化,把公權力和影響力變成牟取私利的工具,生活墮落,甘于被"圍獵";江西省原副省長李貽煌違反廉潔紀律,利用職權為親友經營活動謀取利益,搞權權交易,利用國有企業的資源謀取私利等。

一紙通報,不僅僅是文字活,也是展示和檢驗執紀執法水平、工作作風的技術活,更是體現反腐決心和工作重心的政治活。對此有媒體評價,這背后反映了新形勢下監督執紀工作的與時并進、更加精準。

特點五:“投案自首”成為新趨勢 反腐震懾效果顯著

(圖片左側為艾文禮,右側為王鐵)

今年,反腐敗工作出現了新趨勢,在紀檢監察部門發布的官員被查通報中,“投案自首”已成為一個高頻詞。已經退休了半年的副部級官員艾文禮或許沒想到,在7月的最后一天,他“引領”了一波官員自首的“風潮”。

2018年7月31日,中紀委網站發布消息,河北省政協原副主席艾文禮涉嫌嚴重違紀違法投案自首,接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。這也是近年來落馬官員通報中首次出現“投案自首”的表述。艾文禮被查的消息公布后不到20天,另一位“老虎”選擇投案自首,他是河南省人大常委會原副主任王鐵。此后短短一個月時間,主動自首的在職官員和退休官員已從省部級擴展到了縣處級。

“《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國監察法》對投案自首、真誠悔過人員有從輕從寬處罰規定。從近期通報的案例可以看出,反腐敗越來越強大的高壓態勢,對違紀違法者形成巨大震懾,促使其消除僥幸心理,主動交代、說清問題。”中央黨校(國家行政學院)博士后張晨在接受采訪時說。此外,也有網友表示,這是反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展的生動詮釋,相信在強大震懾和政策感召下,迷途知返、投案自首的違紀違法人員會越來越多。

特點六:首次公開“老虎”被處分現場視頻 警示教育意義重大

(今年中紀委網站公布的中管干部被處分現場視頻截圖)

一把椅子,一張桌子,一面光禿禿的墻壁。鏡頭前的他顯得垂頭喪氣。他說:“作為一個入黨四十年的老黨員,我的行為嚴重觸犯了黨的紀律和國家法律,違背黨的宗旨,給黨的事業造成了損失,使組織蒙羞蒙塵。我從內心知罪認罪悔罪,也從內心真誠地打算走救贖之路,做一個干凈老實的人。”

上述畫面來自中央紀委國家監委宣布對財政部原黨組副書記、副部長張少春處分決定的現場視頻。今年以來,中管干部被處分現場視頻共公布了六個,成為了中央紀委國家監委不斷升級監督執紀工作又一創新方式。除張少春外,出鏡懺悔的中管干部還有貴州原省委常委、副省長王曉光,貴州省原副省長蒲波、河北省政協原黨組副書記艾文禮、內蒙古自治區政府原副主席白向群和中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民。

王曉光在鏡頭前表示,自己走到這一步咎由自取、罪有應得,發自內心向黨中央知錯認錯悔錯;蒲波說,希望用自己的教訓警示大家走好人生每一步;艾文禮呼吁像有自己這樣問題的同志,不要再有僥幸心理,趕快向組織主動投案自首;白向群表示,完全接受組織的處分決定,對于自己所犯的嚴重錯誤懊悔萬千,并告誡廣大黨員干部當官發財兩條道,當官就不要發財,發財就不要當官;賴小民告誡廣大黨員領導干部以他為戒,遵紀守法,遠離腐敗,牢記“手莫伸,伸手必被捉。”

此前中央紀委都是通過文字向社會通報官員落馬的消息,公開官員被處分現場視頻尚屬首次。“提高了紀律處分的威力,對于有重大違紀違法的干部,將宣布現場公開更能形成警示和教育意義。是一種創新,應該會成為一種標配或常態化做法。”北大廉政建設研討中央副主任莊德水在接受采訪時表示,宣布對落馬官員開除黨籍和公職本身就屬于紀律執行的范疇,公布高官接受違紀處分的現場視頻也有利于加強紀律教育。

來源:中國共產黨新聞網

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